紀念郵票的選題大都有特定的時間，通常紀念郵票應(yīng)在選題的特定日（或特定時間區(qū)間的首日）發(fā)行。但種種原因造成有些紀念郵票滯后發(fā)行，這種情況在“紀”字頭紀念郵票（簡稱“老紀票”）中比較多。據(jù)筆者統(tǒng)計在124套老紀票中滯后發(fā)行的有41套，占老紀票的33.1%（在“J”字頭紀念郵票中滯后發(fā)行的僅占6%）。本文根據(jù)相關(guān)資料，試探討老紀票滯后發(fā)行多的原因。
圖1
選題滯后。中華人民共和國成立初期，郵票發(fā)行部門缺乏郵票發(fā)行工作經(jīng)驗，其他部門對郵票發(fā)行工作認識不足，不能積極配合及時提供信息、資料，造成某些郵票選題確定過遲。常常在事發(fā)前臨時確定郵票選題，如紀37《中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會》、紀39《全國第一屆工人體育運動大會》、紀48《中國工會第八次全國代表大會》等郵票。其中紀48（圖1）“是這次會議的宣傳委員會于1957年11月28日致函郵電部提出的，此時距會議開幕僅4天了”。
甚至有一些郵票是在事后才決定發(fā)行，如紀7《第一屆全國郵政會議紀念》、紀8《中蘇友好同盟互助條約簽定紀念》、紀12《太平天國金田起義百年紀念》、紀13《和平解放西藏》、紀52《莫斯科社會主義國家郵電部長會議》、紀87《詹天佑誕生一百周年》等郵票。其中紀52所紀念的會議是在1957年12月3日至17日召開的，當時我國郵電部領(lǐng)導(dǎo)在參加會議時口頭應(yīng)允發(fā)行紀念郵票，但是直到在1958年4月收到民主德國郵電部為該會議發(fā)行的郵票后，我國郵電部才正式提議發(fā)行，次年的7月10日才發(fā)行。
圖2
設(shè)計延誤。如紀41《中國人民解放軍建軍三十周年》（圖2）在1956年列入郵票發(fā)行計劃，原計劃1957年8月1日發(fā)行。但是到了1957年4月原委托的設(shè)計者未能交稿，后決定采用油畫作品作圖案，由于作品尚未完成影響設(shè)計進度，雖經(jīng)印刷廠趕印仍未能按期發(fā)行。
又如第一屆全國運動會于1959年9月13日至10月3日舉行，1958年12月已將發(fā)行紀72《第一屆全國運動會》列入1959年郵票發(fā)行計劃。1959年1月已確定15個郵票圖案的選材，但直到9月14日郵票發(fā)行局才最終送審全部郵票設(shè)計圖稿，9月18日郵電部部長辦公會議同意發(fā)行這套郵票，此時運動會已開幕6天。
圖3
印制完成因故推遲發(fā)行。紀21《慶祝三八國際婦女節(jié)》（圖3）原計劃于1953年3月8日發(fā)行，因斯大林在當年3月5日逝世，3月8日為悼念日，故郵電部急電通知各地紀21改在3月10日發(fā)行。
圖4
審批程序復(fù)雜化。1966年12月12日，郵票發(fā)行局在給郵政總局的《關(guān)于郵票審核程序問題的請示》中指出：“近來我們設(shè)計的幾套郵票，在審核程序方面較以前復(fù)雜多了，例如‘第一屆亞洲新興力量運動會’紀念郵票（圖4），審核過程為：
“郵票發(fā)行局—國家體委—郵票發(fā)行局—郵政總局—郵電部政治部—郵電部黨委—工交政治部—郵電部黨委—郵政總局—國務(wù)院外事辦公室—郵電部—郵政總局—郵票發(fā)行局—郵政總局—郵電部黨委—中宣部—郵電部—郵政總局—郵票發(fā)行局。以前一般郵票程序為9次，現(xiàn)在為19次，相差一倍多，如按以前程序亞新會郵票有可能如期發(fā)行，現(xiàn)在只好在閉幕后發(fā)行了。”
圖5
列入郵票發(fā)行計劃但受到有關(guān)部門制約。1963年4月5日至14日在布拉格舉行第27屆世界乒乓球錦標賽，郵電部在1962年將其列入郵票發(fā)行計劃，“但經(jīng)幾次與體委聯(lián)系，他們都以不在我國舉行比賽而不同意發(fā)行，此事直到我國代表隊已得到男子三個冠軍時，體委仍堅持這一意見，后經(jīng)中宣部國際宣傳處通知，認為我國已得冠軍，大局已定，可發(fā)行一套郵票。體委對此亦表示同意發(fā)行”。導(dǎo)致紀99《第27屆世界乒乓球錦標賽》（圖5）在賽事結(jié)束近5個月之后才發(fā)行。
圖6
對歷史事件發(fā)生時間尚未確認。以前對遵義會議召開的具體日期尚不能確定，紀74《遵義會議二十五周年》（圖6）于1960年1月25日發(fā)行，紀109《遵義會議三十周年》于1965年1月31日發(fā)行。后經(jīng)過考證確認遵義會議于1935年1月15至17日召開，后來發(fā)行的此類選題郵票均安排在相關(guān)年份的1月15日發(fā)行。
圖7
多種因素。如全國第一屆工人體育運動大會于1955年10月2日至9日舉辦，但紀39《全國第一屆工人體育運動大會》（圖7）竟在大會閉幕近一年半之后（1957.3.20）才發(fā)行。其原因首先是選題晚，1955年7月9日該次大會的籌委會才提出發(fā)行紀念郵票；其次是設(shè)計延誤，一直到1956年2月才完成設(shè)計；最后是印刷延誤，該套郵票膠版彩色套印，當年印刷廠膠版套色印刷工藝落后，廢品率高，印刷費時多，紀39的全部郵票在郵票發(fā)行后的近一個月（1957.4.15）才印刷完畢。
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